石油和天然气行业优势不在，加快改革已经迫在眉睫           在不断变化的市场中自满
 
伦敦智库查塔姆研究所近期发表了一份报告：今年2月再次当选尼日利亚总统的穆罕默杜•布哈里(Muhammadu Buhari)将迎soncap认证官网来第二个四年任期，以重振尼日利亚经济，满足该国境况不佳的石油和天然气行业的需求。
 
但要做到这一点，布哈里总统将需尼日利亚ccvo认证要推动复杂的监管改革，并在政界和产业界挑战根深蒂固的既得利益。长期以来，政界和产业界一直从现状中获益，而且有强大的能力抵制变革。
 
石油产量仍低于15年前，优势不在
 
尼日利亚国有手机soncap认证炼油厂的产能仅占其产能的一小部分，在美国制裁推动重质原油和美国页岩气主导的轻质低硫原油的全球市场，尼日利亚难以保持竞争力。
 
尽管总统在他的第一个任期(2015-19年)谈到要从石油和天然气转向多元化，但该行业对尼日利亚仍然至关重要。它占到90%以上的外汇收入和近一半的联邦财政收入。尼日利亚拥有令人羡慕的石油储量，而出口尼日利亚的证书且有很大的潜力找到更多石油，但如果不进行改革，随着成熟油田的枯竭，产量可能在2022年开始下降。天然气资源继续在地下枯竭。
 
在不断变化的市场中自满
 
与之前的其他政府一样，布哈里政府仍对尼日利亚相对于其它产油国的投资吸引力以及低油价对投资者避险情绪的影响感到自满。
 
世界已经改变了。尼日利亚一度令人垂涎的轻质低硫原油的全球价格由美国页岩油决定。美国页岩油已取代尼日利亚，成尼日尼亚soncap认证为美国的五大原油供应国，并大幅加剧了尼日利亚在全球市场的竞争。亚洲的新炼油技术提振了人们对重质、高硫原油的需求，这些原油可以进行升级，代价是轻质低硫原油价格上涨。
 
最讽刺的是,尼日利亚的四大国有炼油厂在瓦里、哈科特港(有两种)和卡杜纳在一小部分的整体能力445000桶,迫使政府易尼日利亚pvoc证书货原油产量- 330000桶汽油精制。这意味着本可以用于医疗、教育和基础设施建设的收入将减少。
 
 
雪上加霜的是，油价实行上限管理，实际上是对汽油的补贴，继续消耗公共资金，并使尼日利亚国家石油公司(NNPC)的财务陷入混乱。
 
落后的治理
 
其中许多问题是由于国家管理不善造成的。尼日利亚的领导人和政客们习惯性地把尼日利亚国有石油公司视为收买支持和奖励支持者的赞助工具。这通常采取的形式是在原油销售合同或炼油厂升级合同中soncap认证哪里申请隐藏佣金，而这些合同很少被执行。炼油厂仍然没有现代化，维护不善，在某些情况下几乎不运转。
 
这也损害了外来投资。尼日利亚国有石油公司在所有在陆上和浅水区运营资产的合资企业中拥有多数股权。然而，它很少按时付款，迫使合作伙伴在放缓扩张和通过承担成本向尼日利亚国有石油公司放贷之间做出选择。
 
自2008年一项新的石油行业法案(PIB)首次提出修改投资条款的立法以来，由于税收和特许权使用费方面的不确定性，尼日利亚国有石油公司没有参与深水领域的投资一直停滞不前。道达尔于2019年1月投产的每日20万桶Egina项目，是2014年油价暴跌前批准的最后一个大型项目，也是6年来首个此类项目。
 
错过了机会
 
布哈里总统本可以在他的第一个任期之初就取消汽油补贴，当时国际油价跌破了汽油零售价。改革该行业和改善投资条款的北京soncap认证立法也已触手可及，当时参议院率先解除了长期停滞不前的石油行业法案(PIB)。
 
然而，总统否决了《石油行业治理法案》(Petroleum Industry Governance Bill)。该法案将为NNPC剥离在合资企业和炼油厂的部分股权、引入私人投资铺平道路。
 
这些失败的部分原因在于总统本能的国家主义。布哈里总统和他的顾问们担心，私有化将使尼日利亚国家石油公司的资产掌握在尼日利亚商人手中，相反，他们希望进行管理改革，对尼日利亚国家石油公司有利的原油产品互换进行一点彻底的整顿，并收紧原油交易条款，就足以改善尼日利亚国soncap认证资料家石油公司的业绩。他的团队没有将炼油厂私有化，而是试图让石油交易商为炼油厂的翻新和升级提供资金，偿还炼油厂的产出。
 
这个方法失败了。尼日利亚国有石油公司的所有负面的因素反而进一步加强，留下腐败。与此同时，尼日利亚国有石油公司对一些记者和公民社会行为者提出的问题和批评也变得不那么宽容了。
 
改革的政治
 
大约有5个不同的团体正在努力影响总统。这些人包括财政部的年轻改革者，以及总统核心集团中具有民族主义和中央集权主义观点的老年人。改革派希望，在他的第一个任期内，该行业缺乏成果，将说服总统改变方向。
 
尼日利亚的政治可以提供更多的行动空间。尼日利亚的两届任期限制使他摆脱了再次竞选的压力，布哈里领导的全体进步大会党(All progressive Congress party)也赢得了参议院和众议院的多数席位，这可能会缓尼日利亚its认证解此前行政和立法机构之间的紧张关系。
 
改革派认为，这可能为更有争议的政策铺平道路，比如取消汽油补贴，出售NNPC在一些油田的股权，以腾出资金用于投资，或炼油厂私有化。私有化将需要以专业和透明的方式，以有吸引力的条件进行，以获得公众的信任，吸引优质投资者，并使国家的收入最大化。
 
这些措施将需要对PIB注入新的动力，而对《深海和内陆盆地PSC法案》(Deep Offshore and Inland Basin PSC Act)的修订可能会解决潜在深水投资者的担忧。
 
然而，改革者们正努力让人们听到他们的声音，而总统的核心集团占据了上风。他的顾问们私下里表示，总统无意推行石油行业法案(PIB)或石油行业资产私有化，如果权力平衡不发生根本性转变，他们很可能会获胜。尼日利亚可能会面临又一个四年的动荡。


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